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中国IT相关技能标准的发展状况

作者: 大连永佳软件外包生产技术研究所
发布于: 一月 22 2008



中国IT相关技能标准的发展状况

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概述

众所周知,IT行业最重要最关键的因素就是人才,那么如何识别、评估、培训和应用人才就成为IT行业最为重要的课题。近年来,中国IT行业已经成为全球IT行业链条中不可或缺的重要环节,但是人才问题依然成为困扰中国IT行业进一步发展的瓶颈。因此建立科学的IT技能标准,制定人才发展战略,完善教育培训和评估体系,是保持和提高中国IT行业整体竞争力的必然之路。

一.中国IT相关技能标准发展的国际背景

(一) 国际上IT相关技能标准的总体发展状况

相对于西方发达国家来说,我国IT产业发展历史较短,IT产业链的各个节点的发展都不成熟,各方面还有一定的差距,仅从IT相关技能标准的制定和实施来说,我们也相对滞后。但是纵观国际上的IT相关技能标准的研究,也是最近几年的话题,是随着经济全球化和IT产业的成熟逐渐发展而来。

目前世界上并没有一个统一的通用的可行性国际标准确立,然而区域性的标准体系却已成逐步成熟的趋势,尤其是IT产业发达的国家和地区,无论是对技能标准化思想的贯彻,还是标准的实施都呈现逐步完善的趋势。这一现象说明,IT相关技能标准的制定是IT行业发展成熟的一个重要标志和重要因素,而标准的区域化发展形势,也是全球IT行业社会化分工导致的一种必然需求。

目前国际上现行的IT行业技能标准并不多,对我国IT行业影响比较大的能够起参照作用的主要是美国、欧洲和日本的IT相关技能标准。

(二) 美国的IT技能标准的发展状况

美国一直是全球IT行业的领航者,许多经典的标准都是出自美国的IT研究领域,像在中国掀起企业管理过程标准化潮流的CMM就是其中之一。在IT技能标准方面,也不例外,美国的IT技能标准有着相当完备的框架和相当成熟的评价思想,对日本和欧洲地区的技能标准的制定都起到了指引的作用。

现在,美国国家技能委员会(NSSB)、技术职业指南(Tech Career Compass)、计算机产业协会(CompTIA)都在制定IT相关的技能标准,但是影响比较大的是美国劳工部NWCET(National Workforce Center for Emerging Technologies)制定的IT技能标准(ITSS,IT Skill Standards),它是由美国国家科学基金会、SBCTC、波音、微软等机构联合制定。

该技能标准是一项非常适合在IT人才教育领域适用的标准,并且在一定程度上沿袭了美国高等教育院校中适用的IT方面的全部课程。它的意义在于改善IT人员的教育情况,改善商业机构和教育机构间的合作情况,提高学术研究的机动性及技术学位建立的标准化。

美国ITSS主要共分8个工作种类和50个职业角色,这8个工作种类分别是数据库开发与管理、数字媒体、企业系统分析与合并、网络设计管理、程序编制/网络工程、技术写作和Web开发与管理。在每个工作种类中分别囊括了多个职业角色,并对各个职业角色中发生的工作内容的成就度指标、技术知识、实际业务能力等做出了详细的定义模块。

这一标准也成为全球性IT技能认证机构CIW作为其认证培训课程及考试大纲制定的依据。目前CIW在全球范围内大约有八万种IT考试认证,截止至2004年7月,全球获得该证书的人次已达到25000人左右。

(三) 欧洲的IT技能标准状况

欧洲地区比较有代表性的英国的SFIA和德国的KIBNET,影响较大的是2003年由英国计算机协会(BCS,British Computer Society)和信息系统管理学会(IMIS,Institute for the Management of Information Systems)联合推出的一个名为“信息时代技能体系”(SFIA,Skills Framework for the Information Age)的技能开发体系。

SFIA体系是一个把目前IT和电信行业中已有的工作及相应技能进行分类的简单系统,它根据一个人的专业技能来记录个人信息,而不是根据相应工作职位记录。该体系可以用于帮助公司鉴别及开发员工的科技技能,不仅可以保证为项目寻找合适的人选,也可以根据员工的技能安排合适的项目。

SFIA体系目前所涉及的对象包括:

  • 信息与交流技术(ICT,Information & Communications Technology)的研究开发人员和使用人员;
  • 企业;
  • 提供教育及培训的组织;
  • 政府部门。

SFIA体系的验证经过了私有和公共部门大大小小组织的一系列评估。这些评估都是由英国计算机协会(BCS)和电器工程师学会(IEE,Institution of Electrical Engineers)的独立的专业评估师实施的。这些评估的结果在之后被用于体系以及相关工具的改善。这些测试的成功证实了SFIA 的坚固和可靠性,并最终发行和采用。

SFIA体系的执行组织由三个团体组成,他们分别是:

  • 英国官方委任的IT技能理事会(E-skills UK)
  • 英国计算机协会(BCS)
  • 信息系统管理学会(IMIS)

在英国,目前有一百多个组织使用SFIA体系,其中有很多家喻户晓的名字。早期执行SFIA体系的组织包括:

  • 英国计算机协会(BCS)
  • 英国教育通信与技术总署(British Educational Communications and Technology Agency)
  • 英国中央计算机与电信局(Central Computer and Telecommunications Agency)
  • 计算机和软件服务协会(CSSA ),现改为英国高科技产业商业协会(Intellect)
  • Conference of Heads and Professors of Computing
  • 教育与就业部(Department for Education and Employment)
  • 英国贸工部(DTI )
  • 电子工业联盟(Federation of Electronics Industries)
  • EDS
  • IBM
  • 富士通服务公司(Fujitsu Services)
  • 信息系统管理学会(IMIS)
  • 信息管理者学会(Institute of Information Managers)
  • 电器工程师学会(IEE)
  • IT National Training Organization
  • 微软(Microsoft)
  • 国家计算中心(National Computing Centre)
  • 国家信息和学习技术协会(National Information and Learning Technologies Association)
  • 诺威奇联合公司(Norwich Union)
  • 英国国家统计办公室(Office of National Statistics)
  • 甲骨文(Oracle)
  • 资格及课程局(Qualifications and Curriculum Authority)
  • 电信管理协会(Telecommunications Management Association)
  • 英国信息系统学会(UK Academy for Information Systems)

(四) 日本的IT技能标准状况

日本自1969年便出现了第一批信息处理技术工作者,并出现国家资格的信息处理技术人员考试制度。至1994年IT领域的各工作种类逐渐健全起来,并逐渐建立了国家推荐民间资格的IT协调者制度。21世纪初,日本IT业界开始致力于行业人才技能标准的制定,并相继出台了分别面向整个IT领域的ITSS、面向嵌入式开发领域的ETSS、以及面向信息系统用户领域的UISS三项标准,并在亚洲进行推广。

• ITSS

ITSS是面向日本信息服务产业IT技能标准,它制定了把信息服务产业从业人员的技能整理成11个职种35个专业领域的职历结构、以及对应于各领域的培训指南图,很多日本企业把它作为自己公司职历指标的参照,得到了广泛的利用。

• ETSS

ETSS是面向日本制造业的嵌入式技能标准,它制定了基础/开发/管理3个范畴的技能基准,9个职业12个专业领域的职历基准,以及对应于各领域的培训指南图。

• UISS

UISS是面向日本各企业用户的信息系统用户技能标准,它从经营的观点出发,制定了构建信息系统(IS)所必须的任务结构,以及完成每个任务所必须的14种人才及各自的职责。

目前,ITSS由日本经济产业省所属的信息处理推进机构——IPA(IT技能标准推进中心)进行推广和认证。日本NEC软件公司、富士通、日立系统及服务等数十家知名企业都是ITSS的会员企业,他们都积极支持和采用该标准,并在本公司的人材培育制度、技术人员的资格考核中应用ITSS标准。

随着ITSS标准执行工作的不断推进,随之应运而生的ETSS和UISS标准也在各种相关组织和企业中得到了认可和应用。这三个标准不仅在日本地区得到了广泛的推广,在整个亚洲的IT领域当中也起到了重要的人才标准指导作用。目前,在这三个标准的推动下,包括中国、印度、新加坡、韩国、菲律宾、泰国、越南、缅甸、马来西亚、台湾在内的10多个亚洲国家和地区与日本达成了考试制度互认的合作协定。

(一) 国外IT技能标准对中国的影响

近年来,中国IT行业发展迅速,不仅是面向本地IT业务发展较快,尤其是在以IT服务为主的外包领域也取得较大的进步,日趋成为国际上瞩目的焦点,众多国际知名的IT企业都相继在中国设立以IT服务业务为主的分支机构,像IBM、HP、微软、通用、甲骨文等等,这样的发展趋势,使中国IT行业的管理体制等各个方面自然而然的进行国际接轨,走上了国际化的标准道路。

中国的软件外包业务目前主要面向日本、美国和欧洲,日本所占的份额较大,因此在双方的商务交往中,尤其是在人员的IT技能描述上,中国企业受日本及美国的IT相关技能标准的影响较大。

根据调查,在中国设立公司的日本软件信息服务企业,有50%以上的企业在招聘人员及员工培养的过程中会或多或少的遵照日本ITSS的标准进行考察和评定。而在与日本存在业务往来的本土软件企业中也有三成以上的企业了解日本的ITSS标准,且在很大程度上在企业人员的管理中会沿用这一标准的要求,因为只有如此才能满足日方客户对中方开发者的技能要求。

然而舶来品纵有诸多好处也不能完全满足本土状况的需求,在ITSS等国外技能标准的影响下,中国IT企业认识到IT技能标准存在的必要性的同时,也了解到需有更加符合本土人才特征的技能标准才能与中国的人才市场相匹配,才能更加有利于企业以及社会对于IT人才的利用和培养。

(二) 中国对IT相关技能标准的认识

目前在中国的IT领域还未产生统一的技能标准实体,但已不断统一完善行业技能的标准化思想却在国内行业领域酝酿。

从古代的度量衡、律令思想,到近代适应大规模社会化大生产的工业标准的确立,再到现代生产与管理高度统一,更加现代化、专业化、综合化的标准出现,中国的标准化思想成长路程与国际标准化的发展一样,都经历了具有鲜明时代特点的路程。如今,在全球化趋势越来越高涨的时代中,与管理、人才、技能、质量相关的具有现代意义的标准化思想已经深入人心。为了适应高新技术的不断发展,ISO、IEC、BS、ASTM等国际标准已经成为中国企业进入国际市场的敲门砖。在IT领域,CMM、CMMI、ISO9001、ISO27001等国际标准都是衡量IT企业生产水平和管理水平的依据。

虽然没有形成系统化的标准,但是国内一直以来都在以非常有利的形式向着标准化的方面努力,对国内IT相关技能标准的制定表现出重视和关注。2002年1月31日,信息产业部电子教育中心与日本经济产业省委托的信息处理技术人员考试中心,在北京签署备忘录,就中国计算机软件专业技术水平考试与日本信息处理技术人员考试的考试标准达成相互认证的共识。由此,我国第一个实现政府级双边标准相互认证的IT考试诞生。众所周知,日本信息处理技术人员考试的考试标准,是以日本ITSS标准为依据的,这一事件的发生,不仅说明中国的软件技术水平认证制度开始与国外标准接轨,更表明中国开始探索更为国际化、本土化、系统化的能力考核标准,从而推动IT技能标准的产生和发展。

(三)中国IT相关技能标准的实际现状

1.IT行业领域缺乏真正意义上的技能标准

目前在中国的IT行业还未产生真正的、实时基于IT行业需求的技能标准实体,例如象日本ITSS那样的标准,也缺乏专门的组织去制定和推广。

现在我国具备的是早年所确定的基础标准,比较笼统,与现在IT行业的发展有些脱节,已经不能满足实际需要,不能反映IT行业的特点。最重要的是,我们制定的标准要跟着时代和行业发展而不断变化,要能够实时反映行业需求。 制定标准要从基础抓起,要建立相对完善的体系,要能够实现细化IT职业岗位,建立相应的知识体系、能力模型,以及在此基础之上的培训体系和认证体系,而不是简单的从外引入考试认证制度。

2.技能认证体系缺乏统一标准,且形式大于实际需求

目前在我国与IT领域相关的考试共有四种,分别是全国计算机等级考试、全国计算机信息高新技术考试、计算机软件资格考试和全国信息技术水平考试。

从以上的表格可以看出,目前中国与IT领域相关的考试并没有一个统一的考评标准,都是根据不同知识水平和职业层次的需求分别订立考核标准进行考试的,所发的证书代表了不同层次的IT从业人士甚至是非从业人士的不同需求。像全国计算机等级考试,覆盖范围非常广泛,从最基础的计算机基本知识,到专业计算机系统、网络系统知识均涵盖其中,虽然是按照IT共通知识体系的标准制定的大纲,但却并不对考试者知识掌握的广度做要求。而全国计算机信息高新技术考试,则主要是针对计算机信息应用技术,分门别类地进行信息技术应用职业的鉴定考核,属于实用性较强的上岗证考核形式。计算机软件资格考试和全国信息技术水平考试,则是相对较为专业性的,针对计算机技术与软件专业技术人员和信息技术的专业人员的职业技能标准考核。

从严格的角度去分析这几类考试的话,我们可以发现其中的不同点和本质上的区别,但是对于整个行业领域和人才施用过程来说,这样芜杂的考试制度未免显得形式大于实际需求了,无论是培养人才的教育机构还是应用人才的企业、政府机构,都希望有一个明显的、统一的、极具指导意义的标准来为人才教育和管理工作服务。

3.教育培训机构期待统一的教学及培训标准

虽然每年全国有几十万计算机相关专业的大学生走向社会,但是现状是, 只有少数毕业生进入企业之后成为真正能使用的人才被留了下来。通过我们调查,认为主要的原因是学校目前的教育和市场的需求脱节。

IT行业的发展很快,新技术层出不穷,更新速度日新月异。但是中国的大学以教学为主,应对能力有限,很难立刻传授新技术。结果,学生在大学里学到的知识和技术在毕业时,有的就已经落伍了。同时,因为我们没有统一的技能标准,就没有相对应的完善的知识体系,也使得大学教学内容缺乏参考,很难反映市场需求。建立IT技能标准,能够给与社会上各种教育培训机构提供很好的参照,以用于课程选择和培训指标的明确。

4.企业对于IT技能标准的需求及实施现状

近年来,国内IT人才的数量不断增加,然而其技能水平却不能与信息技术发展的速度同日而语,参差不齐的人才,给企业的招聘工作带来一定难度。各种培训机构的考核证书也并不能完全满足企业在人才技能上的需求。因为目前国内的培训也好,高校教育也好,都无法就企业实际的需求出发。

另外,缺少技能标准,也使得企业间的合作例如人力外协缺乏依据,同时对于员工薪酬的给予也缺少相应的参考。

企业不能实际参与IT技能标准的制定工作使得其一直陷于人才选择和培养的实际需求的瓶颈之中。因此,在统一的IT技能标准的过程中,企业的实际参与和审核试验工作是相当必要的。

5.政府科技部门对信息服务业的统一技能标准期待已久

对于决策机构来说,对于统一技能标准的需求也是同样迫切的。开展有效的IT人才培养支援策略,可以以技能标准为指标。另外,在政府筹措方面,技能标准可以帮助决策者推断出判断必要的人才能力的指标,进行战略性的人才培养•技能开发,有利于宏观调控以及整合社会资源。这样,与IT服务•专业培养相关的各个组织机构能够有机的结合。这对于为企业提供人才的各类大专院校等教育机关以及从事IT服务行业的每个人来说,都具有重要意义。

(一) 充分考虑行业特点,区域化标准先行

就IT行业的自身特点来讲,一个庞大的、共通的标准的存在是有可能的,但是这并不影响在一个共通的标准中根据不同的子行业的特征,来制定特殊行业标准,例如互联网、信息服务外包(IT外包和BPO等等)、通讯、半导体电子等等,每个子行业都有IT行业的共同特点,但又有自己独自的行业特点,对人员的技能需求也存在差异性,因此在制定IT技能标准时要充分考虑行业背景。

另外,我国的地域广大,各城市间的区域条件不同,也形成了不同的区域优势和行业分布,例如我国的南方地区通讯和半导体业较为发达,北方地区的软件业尤其是软件外包行业很有特点,这样在大的IT业背景下,为了更好的突出地区产业优势,充分调配地方资源,可以率先建立多个区域性行业标准,以便于有更好的实效性。

(二) 企业用户参与标准的制定和实施,增强标准的可行性

对于IT技能标准的应用主体,除了个人以外,还包括企业、教育机构和政府机构。企业是其中最重要的应用主体,因为企业代表了人才的市场需求和认可,所以一个标准能否真正得到普遍认可和应用,关键还是要得到企业的认可。 就以前的标准制定经验来看,企业用户参与其中的情况相当少见,因此技能标准就存在一定的局限性。

今后的发展趋势是企业通过一定的行业组织,切实投入到技能标准的制定中去,积极把企业的观点融入其中,这样的标准才具有更强的可行性。

(三) 大连信息服务技能标准(ISSS)介绍

通过对信息服务技能标准的多方学习探讨,以及对标准需求的分析,大连市信息产业局携大连市软件行业协会,以及多家大连本土软件企业代表进行了标准制定的深入研究,最终决定花大力气进行信息服务技能标准工作的开展。至此大连作出了中国软件信息服务标准制定的首次尝试,2006年10月13日,大连市信息产业局、大连市软件行业协会与大连软件企业代表召开信息服务技能标准制定工作会议,宣布组建“软件技能标准化工作委员会”,并根据大连地区的软件行业特点提出了信息服务技能标准的制定方案和标准框架。由此,信息服务技能标准(Information Software Skill Standard,ISSS)理念正式成型。

1. ISSS信息服务技能标准的定义

信息服务技能标准是指把各种提供软件服务所必需的能力明确化和体系化,为信息服务服务业、信息服务教育业、信息服务服务相关人员和决策机构相关的人才策略提供通用的框架和评估指标。

建立大连的信息服务技能标准,就是从大连软件服务业的实际状况出发,主要是基于软件外包服务的特点,将所需能力明确化和体系化,指导大连的企业进行人才测评,人才规划与培训。

2. ISSS应用范围

ISSS是明确软件信息服务行业认为是必要的实际业务能力,是一种体系化的指标。实际业务能力明确化,是指在技能体系化的过程中,设定并定义专业工作种类的范围和水平,并赋予每一水平的角色以相应的入社基准的评价指标。

2.1 ISSS的应用主体

ISSS,具体的应用主体可包括以下三方面:

  • 信息服务企业(有信息系统部门的用户企业也包含):
    根据这一类企业的性质可以判定,其人才战略与评价标准与ISSS息息相关,根据该类企业的人才技能需求,可以判断ISSS在企业中的应用价值是相当高的。
  • 专业个人:
    ISSS对专业个人而言是一幅描绘自己职业路径的图像,是判断为了实现职业目标应该怎么进行自己的技能开发的指标。通过对标准的有效利用,个人可以更加明确地把握提高技能或改变角色所必须具备的经验和实际成果。
  • 各种教育及培训服务机构(含高等教育机构):
    在培训教育过程中,ISSS可以客观地给教育安排以统一的指标。并且这一指标应用于教育事业,可以使产学协作成为可能。

ISSS在以上主体中,起着有机结合的共通框架作用,它已经打破了单一企业类型的人才标准,而是站在大连软件产业共通的角度树立的人才技能标准价值观。

2.2 ISSS的通用性

为了使ISSS所涉及的知识和技能被更广泛地应用,赋予ISSS一定的通用性。从通用性/专用性的观点整理知识和技能的话,可以以图1一样的层次构成来表示。该图所表示的内容是知识和技能从通用性到专用性的分布。

ISSS所对应的部分,是图1中中间部分规定的通用水平。这意味着ISSS抓住的技能是技术领域、业务领域和职业领域共通的水平。

适用于现实情况时,每个企业还应根据自身的需求,譬如产品设计的要求以及人事制度的特征来制订企业自身的ISSS。企业可以根据具体情况适当缩减或增加ISSS的项目,以达到灵活适用的目的。

2.3 ISSS的企业应用

根据企业商务战略的差异,投资对象工作的种类也不同。因此,如果ISSS的定义内容作为企业人员技能的共通指标适用,再搭配企业商务战略中固有的技能定义内容来搭建企业的人才技能标准,就可以达到有效利用的目的了。图2即表现了这一搭建方法。

每一个企业,在将通用标准适用于自己的具体情况时都可以在ISSS的标准上实行再定义,作为企业的固有指标来适用。据此,便可以尽可能的减少企业之间的技能标准差异。

3.ISSS职业框架

职业框架,是以信息服务的国际类似框架作为参考,横轴表示工作的种类,纵轴表示级别水平。 ISSS中分为「咨询」、「项目管理」、「IT专家」等11个工作的种类,34个专业领域。

关于工作的种类的部分,根据业务中重要技能的差异和服务工程的差异进行区分,产生不同的业务领域。

另外,个人的能力和实绩规定基于7个等级的成就度水平,与各自的专业领域相对应。在职业框架上附有颜色的部分是那个工作的种类和专业领域存在的成就度水平等级跨度。没有颜色的空白部分,表示市场及产业领域中不作考虑的等级。

ISSS所表示的,是纯粹的专业的实际业务能力的水平。专业领域与工作的种类有差异的,水平也同样存在差异。另外需要注意的是ISSS水平并非是表现人事制度官职水平的参照基准。

3.1职业框架一览表

3.2工作的种类的说明一览

4.ISSS的具体构造

4.1人员能力评价方法的结构

根据个人的成就度和个人的技能熟练度两部分来评价人员的能力。如下图所示:

左图:通过个人所完成项目的责任性、复杂性、规模综合评价出的业务贡献的大小,和个人在业界的贡献、技术继承方面的贡献、对新人的培养贡献以及从业年限综合评价出的专业贡献的大小,来获得个人取得的贡献值。 右图:通过个人的项目管理能力、专业化技能的高低、外语能力综合评价出的职业共通技能,以及个人的职业专门技能,来构成个人的综合技能值。

4.2 ISSS人员能力评价各种指标的详细内容(略)

5.ISSS水平的评价

5.1 ISSS水平的概念

5.2 ISSS水平评价的具体内容

大连市软件行业的各个工作的种类的级别大致将其分为1至7级,根据不同的领域以及不同的工作,级别分配都有所差别。作为评价标准,重点是在成就方面。

水平7~5(高级水平)

在公司内外创造新技术、新方法,控制业务,领导组织的水平。 •水平7: 从市场整体来看先进性在于具备新型服务的开创和领导市场化的经验和实绩。 •水平6: 不仅仅是公司内部,在市场中作为专业也有经验和实绩。 •水平5: 公司内部作为专业自己和他人一起有经验和实绩。

水平4~3(中级水平)

能够根据专业领域需求,适用自己的技能,能独立领导团队发现和解决业务上的课题的水平。负有担当业务成果物的质量监督和促进项目进度的责任。 •水平4: 在公司内部,能寻求专业经验的知识化并应用于实际。 •水平3: 独立完成工作。

水平2~1(初级水平)

能够根据专业领域需求,在该工作的种类的上级水平人员的指导下,发现和解决业务上的课题 的水平。对自身担当的业务完成负有责任。 •水平2: 独立完成自身工作。 •水平1: 在指导下完成工作。

6.ISSS的表示方法

为了更加准确地将ISSS的评价方法表达出来,我们采取雷达模型的方式。这种表达法不但直观具体,而且包容性很强,可以融入更多的评价指标。

结束语

一个产业的国际化路程中,人才的国际化是第一步。在现今这个人才日趋成为最重要连接角色的全球化市场环境中,IT人才作为一股新锐的产业力量,也越来越成为中国走向国际化的年轻代表。

中国IT技能标准,作为规范技术能力,检验人才实力的依据,正处在加速形成的过程。大连地区的信息服务技能标准,为区域先行的标准制定方式迈出了关键性的一步,相信在不久的将来,中国将拥有一套足以与国际标准化思想接轨的IT技能标准,促进产业人才的成熟,推动中国IT产业的发展。

 
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